创新监管模式 推动“进一次门、查多项事”

　　记者采访获悉，市委市官方高位谋划、统筹推进，连年将“双随机、一公开”监管工作纳入党委官方重点改革任务清单和督办项目；各区（县）党委官方均将“双随机、一公开”监管工作纳入重点工作，推动监管新机制在基层落地落实。目前,我市37个成员单位全面推行“双随机、一公开”监管模式，“一单两库”已全面建成，推进跨部门综合监管，实行“综合查一次”，将23个清单项目压缩对企业检查次数75%以上。

　　推动“进一次门、查多项事”

　　今年，我市扩大跨部门双随机检查覆盖面，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管部门，37个市级部门和126个区（县）级部门入驻广东省“双随机、一公开”综合监管平台，常态化开展工作，实现联合抽查、分级抽查、单项抽查、多项抽查等灵活多样抽查方式。联席会议办公室将全市涉及的265项法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，实现抽查事项全覆盖；整合相同或相近领域监管事项，在获证出口食品生产企业、商标印制行为等58个重点领域开展“部门联合、随机抽查”工作，全市各级各部门利用省级双随机平台开展的各类抽查任务579项，其中部门联合抽查129次，部门联查占全部双随机抽查的比率为22%，进一步拓展部门联合双随机监管领域和范围。

　　抽查内容涵盖市级储备粮企业、学校食堂食品安全情况、用人单位遵守保障农民工工资支付规定情况、燃气经营、食品生产等市委市官方关心和社会关注的热点、焦点问题的抽查，时间跨度全年，基本上实现部门联合“双随机、一公开”抽查的全覆盖、常态化。

　　我市积极推进专家学者和专业机构纳入“双随机、一公开”监管平台执法人员名录库，提高执法检查水平的科学性、专业性。截至目前，监管平台已入库抽查对象73万多条，执法检查人员3709人，专家学者135人，夯实了“双随机、一公开”监管基础。

　　我市在全省率先出台一系列规范“双随机、一公开”监管运转流程的工作制度，为“双随机、一公开”监管提供政策支撑和制度保障。先后期定出台一批地方标准，规范部门联合抽查工作运行机制，形成完整工作闭环。针对工作中容易发生流于形式、执法不公等问题，在全省率先出台《汕头市“双随机、一公开”监管工作考核方案》等，将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入官方绩效考核体系，照单履责、照单考核、照单问责，压实各级各部门监管责任，并引入司法等部门参与监督机制，形成系统应用、监管规范、监督考核、执纪问责全流程监督体系，实现“一套”制度规范推动“双随机、一公开”监管落实。截至2023年10月，全市52余万市场主体信息全部纳入公示系统，为各部门依法履职和协同监管提供数据支撑。

　　跨部门综合监管 推行“综合查一次”

　　落实风险分类监管，随机抽查提质增效。在省内率先出台《企业信用风险分级分类监管暂行办法》，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接。在市发改部门的牵头推动下，各级各部门探索开展企业信用风险分级分类与双随机抽查融合应用，推动差异化监管。

　　市市场监管局通过信用风险分类（通用型）指标数据模型，将全市逾10万户企业智能判定为低风险、一般风险、较高风险、高风险四类信用风险等级，创新建立企业主体库管理，按照“风险预警”“批发和零售业”“制造业”“食品生产”等进行“标签式”分类管理，并将分级结果应用到“双随机、一公开”监管工作，合理确定监管重点、抽查比例。其中《以分级分类结果，强化后续监管，助推地方经济高质量发展》被广东省发展改革委列入省信用应用创新“揭榜挂帅”行动计划项目。

　　市市场监管局创新监管模式，统筹协调市司法局、生态环境局、应急管理局、生态环境保护综合执法局等五部门，突出重点领域、重点行业、重点环节和重点问题，联合制定印发《汕头市2023年度涉企“综合查一次”企业清单》等，将23个清单项目压缩对企业检查次数75%以上。这是深入推进跨部门综合监管，提高官方监管效能的一项重要举措。

　　部门联合“双随机、一公开”监管的效果，直接关乎营商环境的优化提升、关乎市场竞争的公平公正、关乎市场主体的获得感。接下来，按照党中央、国务院和省、市官方推动“双随机、一公开”监管的相关工作部署要求，我市各级各部门将落实好“官方主导、市场监管部门牵头、相关部门推进、区（县）官方落实”的工作机制，积极持续拓展“双随机、一公开”监管的广度和深度；以省“双随机、一公开”综合监管平台为依托，完善“一单两库一指引”；以部门联合抽查为重点，扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率；将“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类深度融合，对不同信用风险等级的主体，实施不同频次、比例的抽查，力争今年实现信用风险分级分类监管部门使用率达到80%。