政府工作报告摘登
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过去一年成绩
区域协调发展
得到有效推进
城乡规划建设精准发力。意东三路拓宽改造工程、特色产业孵化基地等总投资80亿元的一批重点项目集中开工。县域发展活力加快激发。潮安区入选国家级县域商业建设行动示范县、省食品工业培育试点县，饶平县获评“全国特色魅力茶乡”“中国汫洲大蚝之乡”。
高质量发展的势能
得到有效增强
经济实力稳步提升。全市实现地区生产总值1356.6亿元，增长3%。招商引资签约项目、落地项目的数量和投资额均创历年新高。争先进位成效突出。林分改造进度、消防安全专项整治三年行动考评均排名全省首位。城市魅力显著提升。获评联合国“世界美食之都”、“世界工夫茶文化之乡”、中国十大“秀美之城”。
制造业当家的底盘
得到有效夯实
产业质效逐步提升。认定“四梁八柱”民营企业51家，省级专精特新中小企业增至149家。产业平台赋能升级。承接产业有序转移主平台、深潮产业转移合作园区加快建设，引进项目43个、总投资近200亿元。产业项目顺利推进。华瀛LNG项目主体工程完工，大唐潮州电厂5-6号机组、陶瓷及先进制造产业基地开工。产学研用深度融合。高新技术企业、科技型中小企业分别增至266家、230家。人才支撑更加有力。累计引进高端人才近1000人。
重大项目拉动效应
得到有效彰显
招商引资工作破局起势。“一把手招商”“驻点招商”“敲门招商”等机制全面建立，完成签约项目413个、总投资979亿元。项目策划生成提质增效。建立项目策划生成机制，共生成总投资近800亿元的263个项目。重点项目建设攻坚突破。总投资1667亿元的248个重点项目加快推进。
内外两个市场
得到有效畅通
外贸结构逐步优化。外贸出口连续6个月实现单月正增长。完成跨境电商出口16.8亿元，同比增长超10倍。会展经济加快发展。成功举办潮州工夫茶大会、潮食会、陶博会、智能卫浴博览会等“家门口”的展会，达成意向订单超137亿元。消费业态优化提升。发放家电消费补贴400万元，累计拉动消费超1.2亿元。对外合作持续深化。深潮对口帮扶协作纵深推进，“汕头-揭阳-潮州”列入复合型流通支点城市。
营商环境
得到有效优化
涉企服务有力有效。出台优化营商环境“十大举措”、扶企惠企“167条”等政策措施。要素保障全面强化。新增产业用地占市本级新增建设用地近八成。治理机制日趋规范。枫溪体制机制改革顺利完成。资源配置更加优化。“三大平台”整合优质国有资产250.2亿元。历史问题有效破解。完成历史遗留确权登记超3000宗。
文化影响力和驱动力
得到有效提高
传承好城市文脉。潮州文化论坛等活动成功举办，“广东饶平单丛茶文化系统”入选中国重要农业文化遗产名单。保护好历史文物。镇海楼复建工程建成投用，续建工程启动建设。展示好非遗魅力。潮州工夫茶、潮绣等潮州非遗在“中法元首茶叙”中精彩亮相。发展好文旅产业。荣获全省首个“地标美食城市”称号。
民生福祉
得到有效增进
民生保障持续加强。民生投入占地方一般公共预算支出比重达78.6%。公共服务不断优化。教育、民政、医疗卫生三年提升计划扎实推进。安全防线全面筑牢。刑事案件破案数、抓获数、刑拘数、移送起诉数、追逃数实现“五个同比上升”。
官方执行力
得到有效提升
党建引领不断强化。深入开展学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想主题教育。执行机制全面建立。各级官方部门的执行力明显增强，共落实交办事项880多项、督办事项470多项。民主法治持续深化。办理人大代表建议43件、政协委员提案126件，办复率100%。
2024年工作安排
今年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长3%，规上工业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数上涨3%左右；城镇新增就业人数1万人；粮食产量、城市空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省下达任务。
重点做好十方面工作
深入推进“百千万工程” 铸强县镇村发展潜力板
——聚焦“产业兴”，大力提升县镇村经济能级。
做强做大县域经济。围绕潮安“工业强区”、饶平“临港新城”、湘桥“中心城区”发展定位，大力推进“四大工程”，增强县域的产业集聚和辐射带动能力。
大力发展镇域经济。突出“一镇一业”发展导向，发挥枫溪、彩塘、凤塘、浮洋等“全国千强镇”示范引领作用，以城区镇、中心镇、专业镇、特色镇为主抓手，深入开展驻镇帮镇扶村、“百会助百镇”“千企帮千镇、万企兴万村”等行动。
培育壮大新型集体经济。将“一村一品”作为壮大集体经济的“牛鼻子”，发展设施农业、休闲农业、农产品精深加工等特色经济，扶持60个村做强做大新型农村集体经济。
加快建设现代化海洋牧场。编制实施现代化海洋牧场发展规划、水域滩涂养殖规划，统筹推进海水育苗、重力式深水网箱养殖和中高密度陆基温棚养殖。建设现代化海洋牧场种业产业园，创建省浅近水渔排“木改塑”试点先行区，创新海洋牧场开发模式。
持续推动农业现代化转型。支持潮安区橄榄、饶平县盐焗鸡等省级现代农业产业园提质增效，大力发展“一片叶子、一只狮头鹅、一条鱼、一桌潮菜、一块沉香、一枞油茶、一颗橄榄”七大产业。
——聚焦“环境美”，全面铸造绿色发展新优势。
推进绿美潮州生态建设。深入开展林分优化、林相改造，完成林分优化提升6.5万亩、森林抚育提升2.98万亩、新造林抚育5万亩。做大林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用、森林碳汇等绿色经济；加快“创森”步伐；统筹推进城乡绿化建设。
加强人居环境整治。深入实施美丽圩镇建设“七个一”工程，每个镇街至少完成打造两条风貌提升示范街。实施农房质量安全风貌提升行动；开展宅基地和农村建房审批建设规范管理试点工作；推进“三线”整治行动。
深化污染防治攻坚。落实环保督察整改要求，加快湘桥区官塘镇、铁铺镇2座污水处理厂及主要配套管网建设收尾工作。抓好枫江流域水环境综合整治，推进500公里市政污水管道建设、9000栋入户雨污分流管道改造。
实施“优大强”重点攻坚 打造“制造业当家”潮州方阵
构筑“优大强”平台。抢抓省产业有序转移、深圳对口帮扶协作等重大机遇，打造一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。加快建设承接产业有序转移主平台，探索建立多元投资共建机制；加大平台基建力度，推进大岭山产业园给排水、照明、电力等基础建设，完成凯普医学科学园项目周边道路建设。加快建设深潮产业转移合作园区；加快建设电子新材料产业园、食品（预制菜）产业园、现代文旅产业园“三大园区”。
打造“优大强”产业。系统构建“3+3+2”现代化产业体系。实施主导产业再造工程，引导食品、陶瓷、不锈钢、服装等传统主导产业向预制菜、智能卫浴、医疗器械、时装等新赛道转型升级。实施战略产业抢占工程，聚焦发展新质生产力，打造新能源、新一代电子信息等2个百亿级战略产业集群。实施特色产业培育工程，发展全链条茶产业，发力“商品茶”“拼配茶”主赛道。
培育“优大强”企业。落实“扶强扶优”一揽子政策措施，推动政策、资金、土地等资源要素向“优大强”企业倾斜汇聚。实施优质企业梯度培育机制，力争产值超10亿元企业达到12家，认定“优大强”工业企业80家。推进“工业投资三年倍增”行动，实施年度投资超110亿元的200个重点工业项目。强化工业设计赋能增效，加强工业品牌建设。
突出项目投资拉动效应 增创高质量发展新势能
在招商引资上攻坚突破。全面压实招商责任，实施招商引资“一把手”工程，力争新增招引项目投资超340亿元。健全完善招商体系；健全完善“招商资源库”和“备选项目库”；努力招引一批优质项目；统筹好“招、谈、落”三大环节，力促2023年已签约项目开工率达75%。
在项目策划上攻坚突破。健全完善项目策划生成机制，力争全年策划生成项目数不少于100个、总投资额不少于200亿元。抢抓政策机遇，扩大有效益的投资。
在项目投资上攻坚突破。大力推进年度投资210亿元的221个重点项目。突出抓好总投资288亿元的62个交通项目；加快潮汕路快速化改造，打通市区“快进快出”便捷通道；突出抓好能源、水利项目；统筹推进新基建，新增5G基站超200座、公用充电桩一批。
用好提振动能关键抓手 切实增强经济发展驱动力
增强国资国企支撑作用。打好“资源配置优化”战役，抓好潮州古城资产资源盘活利用等重点项目，推动公房、水库、污水处理设施等国有资产增值变现。提升国资国企经营管理水平，深化国资国企改革。
促进房地产业稳健发展。推动房地产市场从“规模化”向“品质化”转型，试点开发一批高品质、高端化住宅小区。落实“金融16条”“认房不认贷”、降低首付比例等政策措施，力争全年新建商品房销售面积超120万平方米。
突出新城开发引擎效应。高标准推进韩江新城规划建设，编制“一江两岸”概念性城市设计导则，实施总投资513亿元的49个韩江新城重大项目；加快半岛广场站TOD项目、万潮酒店、东大道工程沿线电力迁改等项目建设。探索新城农村开发建设新模式，同步实现村民增收、片区增值、城市增色。
促进民营经济发展壮大。优化民营企业反映问题快速响应处理机制，组建创投协会、创业联盟等机构，更好支持民间资本参与基础设施建设、新兴产业发展等领域投资。
全面深化开放合作 更好服务和融入新发展格局
走好“办展+参展”新路子。坚持“家门口”办展和“走出去”参展相结合，高质量举办智能卫浴博览会等展会展销活动；实施“粤贸全球”品牌工程，抢抓“一带一路”战略机遇；组织企业参加国内外展会，支持企业抱团发展、组团抢单。
发展“电商+直播”新业态。以“电商+”“直播+”赋能传统产业转型升级,实现直播电商交易额超30亿元。加快跨境电商综试区建设，以“优势产业+跨境电商+海外仓”激活外贸新增量。
用好“展销+促销”新手段。打造环西湖夜经济生活圈等消费商圈，支持发展北关夜市、南门古夜市等“夜经济”。强化“造节”“办节”意识，挖掘培育一批消费新场景、新业态。
探索“融合+共建”新模式。持续扩大对外开放合作，深化深潮对口帮扶协作。密切汕潮揭都市圈的“软联通”与“硬联通”，助力构建“一心两极、三环五射”发展格局。高质量筹办国际潮团联谊年会，加快会展中心、潮人公园等项目建设。
深化重点制度机制改革 不断增创发展环境新优势
深化营商环境改革。制订实施营商环境补短板强弱项专项行动方案。开展“为企业找用地”行动，解决50家以上“有数有税”企业增资扩产用地难题。开展“为企业降成本”行动，持续推进“降地价”“降气价”“降融资成本”系列行动。开展“为企业解难题”行动，建立企业问题“征集-处理-反馈”闭环管理体系。
深化土地管理改革。加大建设用地征储和出让力度，完成工业用地收储3000亩、出让2000亩以上。提高土地节约集约利用水平，完成批而未供土地处置2500亩、闲置土地处置120亩。推进承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，全面盘活利用留用地资源。实施年度5000亩“工改工”，完成拆迁680亩。
深化历史难题攻坚。打好“历史遗留问题解决”战役，纵深推进污染治理、确权办证等难点攻坚、堵点化解工作。开展涉水事务一体化改革，完成老旧管网连片集中改造12.5公里。
深化科技创新改革。依托韩江实验室等研发平台，强化瓷泥标准化、高端刀具涂层等关键技术攻关。加大高新技术企业培育力度，落实研发费用加计扣除、税收减免等政策，力争全市高新技术企业突破300家。
深化人才机制改革。实施六大领域人才行动，引进更多急需紧缺高层次人才。实行“柔性引才”机制，试行技术咨询、技术入股等方式，推动一批高层次人才和高精尖团队带项目、带技术、带专利开展合作。深化职称制度改革，激发人才发展活力。
深化数字官方改革。强化政务服务“一网通办”，推广“互联网+”村级代办服务，推动“粤智助”官方服务自助机实现基层全覆盖。强化官方运行“一网协同”，提升官方内部运行信息化水平。强化数据资源“一网共享”，加快培育发展数字经济。
推进以人为核心的新型城镇化 打造中小城市美的典范
以规划管控提升城市品质。完善市县镇三级联动的国土空间规划体系。完善公共资源、公共服务与区域人口联动机制，科学确定各片区商品住房、商贸市场以及学校学位、医院床位等总量和分布。严管韩江、北溪沿线等重点轴线，推进“一江两岸”岸线管控和风貌整治。
以改造更新提升城市品质。完善“三旧”改造政策体系，探索建立改造项目部分设施无偿移交官方等机制，满足片区群众安置、公共设施增设等需求。强化官方对土地一级市场的调控管理，鼓励实施连片改造，系统提高片区的承载力和宜居性。实施城中村“十个一”工程，补齐停车场、农贸市场等功能配套。抓好保障性住房建设等“三大工程”，开工改造城镇老旧小区25个，改造一批适老性住宅。
以科学治理提升城市品质。纵深推进“创卫”工作，推动“创卫”查漏补缺。开展城乡环境整治提升行动，打造一批示范社区、示范市场和示范道路。启动实施潮汕路两侧改造提升工程，打造潮汕公路沿线人文风貌带。深入开展“治涝”行动，持续推进“治堵”行动。
以安全保障提升城市品质。推进平安潮州建设，抓严社会治安防控。实施安全生产治本攻坚三年行动，加强防灾减灾救灾能力建设，防范遏制安全生产事故发生。
坚定文化自信自强 促进文化事业和文化产业繁荣发展
提升城市文明程度。培育和践行社会主义核心价值观。推进全国文明城市创建，加大身边好人和最美系列人物选树宣传力度，弘扬新时代潮人精神。实施“戏曲进乡村”等文化惠民工程，推进“粤书吧”“粤文坊”以及乡村社区文体设施配套建设，持续完善公共文化体育服务体系。
更好延续城市文脉。实施潮州文化探源工程，推进镇海楼续建工程等重点文化项目。推动潮州古城申报世界文化遗产，创建国家级文化生态保护实验区、国家文物保护利用示范区。加强文化交流展示，探索在重点城市设立潮瓷、潮绣、潮雕等工艺精品展览点，更好宣传推介潮州历史文化、非遗技艺和文旅产品。
大力发展文化产业。深化文旅融合发展，加快建设现代文旅产业园，引进文旅企业合作建设文创游乐园、主题酒店、美食街和文艺产品展馆。评选一批“潮州菜名店”和“美食精品小店”，规划建设潮州美食街。优化提升“一票潮州”旅游平台，打造集“住、餐、购、行、演”于一体的一站式、便捷化旅游服务平台。做好“引客入潮”“留客在潮”文章，谋划一批不同季节、不同时段的旅游精品线路。扶持发展文创产业，打响“潮旅良品”品牌。
致力提升民生保障水平 推动改革发展成果惠及更多群众
切实解决“就业难”问题。更加突出就业优先导向，落实“稳就业16条”，加大对重点就业群体帮扶力度，深入推进广东技工等“三项工程”，打造“15分钟就业服务圈”，确保重点群体就业稳定。
切实解决“上学难”问题。实施教育事业三年提升计划，抓好总投资20亿元的18个学校项目。推进“三所学校”建设，促进基础教育均衡发展。实行教师“县管校聘”管理改革，规范临聘教师招聘管理。实施“种子校长、种子教师”培养工程，推进“三名”工作室建设。
切实解决“看病难”问题。实施医疗卫生事业三年提升计划，推进总投资38亿元的12个医院项目。建设紧密型城市医疗集团，推动三级医疗机构全覆盖创建“四好医院”。深化公立医院薪酬制度改革，强化医药领域腐败问题集中整治。
切实解决“养老难”问题。加快饶平县颐养中心、潮安区颐养院等项目建设，改造提升一批镇级综合养老服务中心。深化医养融合，探索发展医疗康养等“银发经济”。推进“长者饭堂”建设，构建“家政+养老”“专业社会组织＋养老”等服务体系。
加强官方自身建设 打造现代化高效能官方
突出党建引领作用。全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和习大大总书记重要讲话、重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。认真落实新时代党的建设总要求，持续加强党的全面领导和党的建设，完善中央、省和市委重大决策落实机制，确保官方工作始终沿着正确方向前进。
加强民主法治建设。认真执行人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。推进法治官方建设，加强基层矛盾纠纷调解等立法工作。深入开展“八五”普法、法治官方建设示范创建等活动。深化执法体制改革，构建行政执法协调监督体系。
持续提升执行能力。纵深推进“干部思想作风转变”战役，突出“马上就办”鲜明导向，深化实施“四个一”工作机制，完善各负其责的责任体系、协同高效的执行体系、步步为营的推进体系，配套实行随机抽查、“点菜检查”等亮晒机制。
全面建设廉洁官方。落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，坚持一体推进“三不腐”。严控一般性支出，按20%的比例压减非急需、非刚性支出。
编辑 张泽慧 责任编辑 詹树鸿
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