大健康产业规模近300亿元 汕头出台首个该领域指导性文件，到2026年力争达500亿元以上
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大健康产业规模近300亿元 汕头出台首个该领域指导性文件，到2026年力争达500亿元以上
2023年04月25日 17:03 来源：南方日报 作者：
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| 越来越多市民群众注重大健康，参加各项体育运动。杨立轩 摄 |
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| 汕头市大健康企业深耕行业发展。图为口罩生产车间。余丹 摄 |
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| 《规划》提出创建国际健康华侨城。杨立轩 摄 |
大健康产业是潜力巨大的新型朝阳产业与成长型产业。自2021年汕头提出构建“三新两特一大”产业发展格局以来，大健康产业交出了这样一份成绩单：2022年汕头共有大健康产业单位1584家，其中“四上”大健康产业单位134家，全市大健康产业规模近300亿元，总体呈现出稳步上升的发展态势。
等风来，不如追风去。为了进一步加快形成结构合理、具有竞争力的大健康产业体系，做大做强大健康产业集群，促进汕头市大健康产业高质量发展，近日汕头市审议通过了大健康产业领域首个指导性文件——《汕头市大健康产业发展规划（2023—2035年）》（下称《规划》），创新提出构建“一核引领、一环驱动、两带拓展、多点联动”的大健康产业发展新格局，提出全力打造汕头“四张牌”——侨牌、潮牌、民牌、区牌，即立足华侨、潮汕文化、民营企业、区位优势，加快培育汕头大健康产业集群，建设具有汕头特色的大健康产业生态体系。
记者获悉，汕头市大健康产业集群发展工作专班正在高标准编制行动方案，进一步做好规划引领，明确重点发展的大健康产业细分赛道，为大健康产业按下“快进键”，让产业跑出“加速度”。
医药制造业产业规模持续增长
当前在老龄化背景下，大健康产业正成为新风口，加速发展，前景无限。汕头市第十二次党代会确定“工业立市，产业强市”的战略部署，提出构建“三新两特一大”产业格局，其中大健康作为重要一环被纳入全市产业发展版图，为全市大健康相关企业注入了“强心剂”。
与此同时，汕头作为全国卫生城市、“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”，正依托全市独特的健康资源优势，建设健康支持性环境，加快打造省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极，成为区域创新中心、医疗高地。可以说汕头大健康产业有特色、有基础，正迎来发展的战略机遇期。
从产业结构来看，当前汕头的大健康产业基础扎实，涵盖了化学制药、生物医药、现代中药、医疗器械、健康食品、医疗服务、旅游康养和医药贸易流通的大健康全产业链。此外，汕头市拥有生物医药相关的重大创新平台——化学与精细化工广东省实验室，广东以色列理工学院也开设有生物技术专业。汕头大学医学院近年来更是在产学研合作方面取得累累硕果，为产业发展提供有力支撑。
数据显示，近年来汕头市医药制造业产业规模明显持续增长，产值从2012年的24.78亿元，增长至2022年的83.10亿元。2022年，汕头全市大健康产业规模约297亿元，其中“四上”大健康产业规模约270亿元，实现营业收入271.27亿元，同比增长10.7%；实现利润总额24.34亿元，同比增长34.1%。
令人可喜的是，大健康产业项目建设正开足马力，持续刷新进度条。截至2022年下半年，汕头全市共有拟签约、开工、揭牌、园区规划等重点项目25个，涉及生物制药、医疗服务、医疗器械、保健食品、康养服务等多个产业类型，总投资金额超110亿元，预期总占地面积超1900亩。其中，投资额5亿元以上的项目就有10个，10亿元以上项目4个。美宝现代中药制造研发及配套项目、汕头大参林医药产业基地项目（一期）……各在建项目正铆足干劲，争先赛龙夺锦，进一步完善汕头大健康产业集群和生态体系。
“我们把大健康产业放在优先发展的战略地位，持续推动大健康全产业链逐渐完善，加快形成结构合理、富有竞争力的产业体系，做大做强大健康产业集群，构建面向未来的新型大健康产业生态圈，打造具有一定知名度、影响力和区域特色的产业综合体。”汕头市农业农村局副局长、汕头市大健康产业集群发展工作专班负责人郑宗武介绍，根据《规划》提出的发展目标，到2026年汕头全市大健康产业规模力争达到500亿元以上，年均增长15%左右。到2035年力争达到2000亿元以上，大健康产业是汕头市新兴产业，将不遗余力支持和壮大该产业发展。
未来发展谋划四个战略定位
列清单，解难题。《规划》直面当前汕头在发展大健康产业的短板：后备资源不足，技术创新能力不强，产业总体规模不大，产业聚集度不高。面对这些挑战，《规划》也精准开出发展良方：资源依托，官方引导；聚焦优势，突出特色；人才支撑，融合创新；多方协同，开放合作。
汕头大学创业学院院长郑慕强介绍，《规划》最大的亮点在于跳出广东看汕头，为汕头大健康产业未来发展谋划了4个战略定位，即创建国际健康华侨城、国内知名现代医药食品产业基地、东南沿海医药食品贸易流通枢纽和东南沿海旅游康养高地的发展战略定位。
“这是结合汕头的产业实际和空间规划制定的战略定位，具有针对性且有利于实施。”郑慕强进一步称，这4个发展定位服务国内国际双循环战略。其中，国际健康华侨城服务国家外循环战略，其他三个发展定位服务国家内循环战略。依托汕头在东南亚沿海地区的中心枢纽位置，整合国内外潮商医药食品销售资源和当地康养独特资源，有利于汕头与国内其他大健康核心城市群形成联动和互联互通。
围绕4个发展定位，《规划》提出构建“一核引领、一环驱动、两带拓展、多点联动”的大健康产业发展新格局。“一核引领”即华侨试验区大健康产业核心。郑宗武向记者介绍，依托华侨试验区建设大健康产业创新发展的总部基地和核心园区，建设首个医药生产和医疗场景展示中心，为大健康企业产品展销和医疗场景式体验提供全新平台。利用华侨资源优势，以高端生物医药制造企业总部办公、高端医疗器械研发设计、医疗康养服务等为核心，大力拓展精准医疗、康养医疗、医学检验、智慧健康等医疗服务功能，打造具有国际竞争力和创新能力的大健康产业集聚区。
“一环驱动”即汕头市大健康产业物流发展环，以汕头综合保税区为核心、以澄海现代医药供应链服务园以及现代物流园区为纽带，构建汕头市大健康产业物流发展环；盘活沿海港口物流集群和西部城市物流集群，完善交通枢纽型节点、生产服务型节点、生活服务型节点，打通大健康产业链和供应链。
“两带拓展”为大健康产业带和滨海康养带，以六合大健康产业园区为核心区，以金平大健康产业集聚区、龙湖大健康产业集聚区和国家高新区西片区（汕头科学城）为重点，串联澄海现代医药供应链服务区、潮阳大健康产业集聚区、潮南南山智慧产业园区等，整合挖掘各区大健康产业资源，打造国内知名的大健康产业带；以南澳生态康养产业园区为核心，串联濠江滨海文旅产业园区和潮南滨海文旅产业园区，充分利用汕头市海岸线山海优美的自然资源、健康旅游产品、潮汕美食、和美侨乡等，打造东南沿海特色滨海康养带。
“多点联动”即六合大健康产业园区、汕头（大健康）科学城、金平大健康产业集聚区、龙湖大健康产业集聚区、澄海现代医药供应链服务区、濠江滨海文旅产业园区、潮阳大健康产业集聚区、潮南南山智慧产业集聚区、南澳生态康养产业集聚区等各区县大健康产业联动发展，按照“成熟一个打造一个”的标准推进。
“八大工程”打造康养旅游胜地
《规划》梳理细化了汕头市大健康产业聚焦的八大重点领域，即化学制药、现代中药、生物医药、医疗器械、健康食品、康养旅游、医疗服务和贸易流通等。细化每个重点领域的具体发展目标、空间布局和重点方向，为各自领域提供明确细化的发展指引。
在重点领域的基础上，整合汕头及粤东大健康资源，谋划建设区域性国际医疗中心示范工程、潮系列健康品制造基地示范工程、南澳康养旅游示范工程、医疗大健康科技产业园创建工程、医药商贸物流基地建设工程、基本公共健康服务全覆盖工程、大健康产业招才引智工程、龙头企业培育壮大工程八大重点工程，对标发展目标全力实施推进。
在人口老龄化速度加快和“健康中国”背景下，以“康”和“养”相关的夕阳红产业正成为极具发展潜力的朝阳产业。记者注意到，《规划》中对康养旅游业的发展有详细的介绍，即依托汕头市多样化的旅游景点、特有的潮汕文化和丰富的医疗资源，高标准建设区域医疗高地，延伸发展健康服务产业，支持发展康养旅游，打造专业康养旅游品牌，构建康养旅游服务链和监管机制，提高康养旅游产业服务能力，建设成为国内外知名的康养旅游胜地。
《规划》提出，要布局引导南澳县充分利用优美自然资源及休闲旅游产业基础，建设成为国内外知名的旅游康养基地；依托妈屿岛优美的自然景观及区域内发达的医疗资源，加快建设康养旅游产业特色品牌；依托华侨试验区环境景观优美、湾区特色鲜明的旅游资源，着力打造国际化康养旅游胜地；依托牛田洋和桑浦山自然景观，结合金平区医疗资源丰富特点，大力推动该区康养产业的发展，依托潮南区大南山绿色康养带，规划建设潮南大健康产业集聚区，以濠江区天然优质渔港和辖内现代农业产业园为载体，大力发展食品制造业和临海农文旅康养产业。
“汕头是知名旅游城市，但往往游客都是在假期出游，有的甚至是早上来、晚上回，在本地停留的时间不长。俗话说‘留不住人就留不住经济’，我们希望通过打造康养旅游胜地，为华侨落叶归根、老年人留汕养老提供更多选择。”郑宗武称，下一步专班将会加强与东南亚、国内医疗旅游协会等专业组织机构的沟通协作，鼓励旅游企业与医疗健康企业开展合作，共同开发市场，促进健康养老服务与文化、旅游、体育等产业深度融合。
数说
近年来汕头市医药制造业产业规模明显持续增长
●产值从2012年的24.78亿元，增长至2022年的83.10亿元
●2022年，汕头全市大健康产业规模约297亿元
●其中“四上”大健康产业规模约270亿元实现营业收入271.27亿元，同比增长10.7%
●实现利润总额24.34亿元，同比增长34.1%
延伸
业内人士看好大健康产业发展前景
拥抱趋势深耕产业
当前，汕头市加快构建“三新两特一大”产业发展格局，着力打造超500亿元大健康产业。大健康产业未来发展前景如何？记者采访了相关的业内人士。
以汕头为根基加快项目建设
广东万年青制药股份有限公司董事长欧先涛在接受记者采访时表示，随着我国大健康产业已经上升到国家战略高度，健康服务已经成为关系到国计民生、未来社会整体幸福指数的国家级重大事业。在市场、政策和投资的共同作用下，大健康产业进入了高速发展期，行业景气度非常高。他认为，大健康产业将是继IT互联网行业后的朝阳产业，成为发展潜力最大的未来产业，正在酝酿和形成数十万亿元的巨大蓝海市场。“未来十年是大健康产业的黄金十年，占据上风口，拥抱趋势和变化，才能拥抱未来。”欧先涛说。
广东万年青制药股份有限公司作为汕头当地的龙头制药企业，是大健康产业发展当之无愧的排头兵。欧先涛表示，今年万年青准备以汕头为根基，加快推进中成药生产扩建项目和研发中心建设项目，另外将在汕头CBD中心华银国际大厦投资华银健康产业园及高端月子中心。
广东唯诺冠动漫食品股份有限公司副总经理吴乐生近年来明显感觉到国人对大健康的态度转变。“人们对大健康不再是片面认识，而是具有更全面系统化的理解与重视。”他提到，国人意识的转变极大降低了大健康产业发展中的教育成本，有助于推动产业发展。唯诺冠公司早在2018年就开始布局大健康产业。吴乐生称，目前企业正持续加大功能性的、营养素的健康产品的研发投入，建立涵盖产学研三大领域GMP标准的本草发酵生物科技实验室，以更好研发适用于当代国人的健康本草产品。
规划引领行业结出产业硕果
近期，《汕头市大健康产业发展规划》的出台也得到不少业内人士的肯定。“《规划》的发布是我们期盼已久的事情，官方的指导性意见可以让我们心底更加有谱，大家在大健康产业发展中也少了很多顾虑。”汕头市医学科学院院长许海雄表示，官方发布大健康产业规划指导意见，引领行业发展方向，将对行业发展带来积极影响。
他表示，大健康产业涉及多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域，范围广、链条长，《规划》将医、康、养等多链条串联起来，明确对各相关产业的政策支持和发展目标，可以让不同的从业者找到相应的适应发展方向和途径。
“除了方向性的指导外，更重要的是《规划》里明确了对大健康产业发展的保障措施。”他指出，官方以政策支持的形式为大健康产业发展营造了良好的发展环境，企业家、科研人员等可以利用政策支持的有利条件，更好地推动大健康产业发展。作为医学科研机构，汕头市医学科学院接下来也将利用好《规划》中提出的有利条件，持续聚焦于科研成果的转化。
许海雄介绍，一项前沿科研成果要发展成为产品甚至形成产业，需要经历漫长的环节。并且前沿科研成果在落地转化中，可能存在一些缺乏相应政策支持的盲区。他更期待的是，接下来大健康产业发展能够更多地聚焦科研成果的引进和转化，官方相关部门发挥好汕头市作为经济特区“先行先试”的政策支持，创造更符合科研成果落地的条件，让更多的科研成果能够在汕头落地转化，结出产业硕果。
协会牵线搭桥整合协作资源
近期，汕头市大健康产业协会的成立，标志着汕头市大健康产业进入全链协同共进、多元融合发展的崭新阶段。作为协会荣誉会长欧先涛深知，大健康产业协会是在市委、市官方的高度重视下与服务企业需求下应运而生，随着汕头市大健康产业宏伟蓝图和全新规划落地，官方服务平台不断扩大和完善，以及越来越多的企业加入大健康的赛道，更需要协会组织来搭建官方与企业沟通的桥梁。
“我们成立协会的初心，是为了凝聚人心、汇聚力量、加强沟通、服务官方。”欧先涛表示，大健康产业协会汇聚了本行业优秀企业代表，具有各方面的智慧和才能，可以为官方发展大健康产业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律提供决策服务，成为市委、市官方在经济建设上的智囊团。例如，近期出台的《汕头市大健康产业发展规划》，就有来自协会中的多家企业积极参与，对大健康产业发展建言献策。
同时，协会作为桥梁，为官方与企业、本市内企业与企业、与国内、国际企业和科研机构之间创造一个沟通合作的平台和服务，通过线上和线下多种方式，为大健康产业整合资源、互相协作、发展壮大、合作双赢等保驾护航。如为上下游供应链合作，企业兼并收购，产业招商引资，举办展销会、交流会等创造有利条件，牵线搭桥。
“从单打独斗到抱团发展，我们更有信心了。”吴乐生说。
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