听！全国两会的“汕头声音”

2024年03月08日 16:43 来源：汕头融媒体作者：

“与深圳、厦门、珠海等经济特区相比，汕头在履行先行先试的重要职责、探索改革开放的实现路径、推动经济高质量发展上还存在较大差距，经济特区的试验平台和重要窗口作用尚未得到充分发挥。”在北京出席十四届全国人大二次会议的全国人大代表、汕头超声电子（集团）有限公司工会主席黄贵松呼吁，恳请国务院尽快出台支持汕头做好“侨”的文章、在新时代经济特区建设中迎头赶上的一揽子政策，推动汕头进一步深化改革开放。

黄贵松认为，在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，国家层面对汕头经济特区高质量发展出台一份含金量高、针对性强、支持力度大的政策文件，是落实习大大总书记要求汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的具体行动，有利于推动汕头经济特区改革开放再出发，团结引领广大华侨华人支持和参与社会主义现代化国家建设、同心共圆中华民族伟大复兴中国梦，特别是汇聚港、澳、台以及海内外广大潮汕籍乡贤爱国统一力量，合力推进国家统一、民族复兴；有利于推动汕头经济特区实现跨越式发展，引领带动粤东地区经济社会发展取得新突破，打造协同联动粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、赣闽粤原中央苏区的关键战略节点，疏通东南沿海战略大通道，更好服务国家发展大局，推动贯彻落实党的二十大精神和习大大总书记重要讲话、重要指示精神在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。汕头市委市官方坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省官方的坚强领导下，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，积极应对疫情防控平稳转段后新的困难挑战，经济社会各项事业取得了一定的成效。然而，汕头客观存在着经济总量偏小、发展动力不足、资源要素紧缺、辐射带动能力不强等局限，严重制约汕头经济社会的发展。

“今年，汕头将举办第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会，届时全球潮籍侨领侨胞将齐聚汕头，国家适时出台聚侨惠侨相关政策将极大鼓舞他们支持祖国和家乡建设发展的信心。经向有关部门了解，广东省官方已向国务院上报要求支持汕头经济特区发展政策文件的请示，目前相关工作正在推进。”黄贵松告诉记者。他建议，希望国务院尽快出台支持汕头做好“侨”的文章、在新时代经济特区建设中迎头赶上的一揽子政策，特别是支持汕头经济特区实行企业和个人所得税优惠政策，对特定范围经认定的高端人才、紧缺人才，以及在汕头经济特区创业就业的华侨，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征；对注册在汕头华侨经济文化合作试验区、汕头综合保税区、汕头高新技术产业开发区内的重点行业企业，减按15%税率征收企业所得税。在税收优惠、重大产业项目、财力补助、基础设施建设布局等方面向汕头经济特区倾斜支持，推动汕头实现硬实力和软实力的全面跃升，更好服务全国高质量发展大局。

全国人大代表黄炳章吁请国家

支持汕头新增围填海项目

谋划推进汕头六合围和综合保税区扩围（含广澳港区）重大平台新增围填海项目，建设汕头大型出口加工产业区，进一步推动汕头现代化建设，是贯彻落实习大大总书记视察汕头重要讲话重要指示精神的重要举措，也是落实2024年1月5日广东省委常委会到汕头调研专题研究汕头新征程工作的新举措。在北京出席十四届全国人大二次会议的全国人大代表、中国天主教爱国会副主席、天主教汕头教区主教黄炳章吁请国家发展改革委统筹指导汕头六合围和综合保税区扩围（含广澳港区）重大平台开展战略研究并支持项目在广东省立项，深入谋划重大项目在汕头六合围填海区的落地布局；研究汕头六合围和综合保税区扩围（含广澳港区）重大平台新增围填海纳入国家重大战略项目的具体路径，支持将重大平台整体纳入国家重大战略规划，为新增围填海创造前提条件。

黄炳章告诉记者，汕头六合围重大平台新增围填海项目初步设想围填海31.8平方公里，由于部分填海区涉及生态保护红线，拟分2期实施。一期围填海面积20.7平方公里，不涉及生态保护红线；二期围填海面积11.1平方公里，在生态红线调整后可以实施。2023年7月，广东省自然资源厅印发《推进重大平台新增围填海工作专班机制》，专班下设六合围填海重大平台专责小组，积极争取国家有关部委支持，统筹推进重大平台新增围填海相关工作；开展汕头六合围等重大平台战略研究，推动纳入国家重大战略规划，争取尽早启动实施新增围填海。2023年11月，汕头市成立推进重大平台新增围填海工作专班，全面配合开展项目前期工作，前期基础工作较为扎实。而汕头综合保税区扩围（含广澳港区）重大平台新增围填海项目填海区域位于汕头市濠江区达濠岛东部，拟围填海面积7.03平方公里。汕头综合保税区于2016年初步编制了汕头广澳港后江湾保税片区填海概念规划。填海区域作为保税区空间的延伸区和保税区功能的扩展区，其发展定位为港口产业园区、临港工业园区、保税物流园区和商贸配套区，对汕头综合保税区扩围和功能发挥具有重要意义。

黄炳章表示，谋划推进汕头六合围和综合保税区扩围（含广澳港区）重大平台新增围填海项目，有利于广东在全球产业链供应链重构中把握主动权，引导相关产业梯度转移，助推产业高质量发展，对广东省有效应对外部风险挑战、推动区域协调发展、打造新发展格局战略支点具有重要意义。希望国家发展改革委加强重大平台及相关项目新增围填海审查报批指导，加快推进该项目建设；国家自然资源部支持汕头六合围和综合保税区扩围（含广澳港区）重大平台新增围填海空间，对重大平台海域使用论证等前期工作和优化用海审批予以支持和指导。

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