打造紧密联系相得益彰汕潮揭都市圈

　　近日，汕潮揭都市圈第一次联席会议在我市召开，汕头、潮州、揭阳三市主要领导和相关职能部门负责人齐聚一堂，提出真知灼见和务实举措，共商都市圈高质量发展大计。

　　汕潮揭都市圈发展成效初显

　　党的二十届三中全会提出建立都市圈同城化发展体制机制，为推进都市圈建设，服务全国、全省区域协调发展指明了方向。广东省委、省官方高度重视汕潮揭都市圈建设。2023年10月，广东省人民官方正式印发《汕潮揭都市圈发展规划》，为汕潮揭都市圈发展指明了方向、提供了指引。《规划》明确汕潮揭都市圈的发展定位，提出将汕潮揭都市圈建设成为现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、粤闽浙沿海城市群对接粤港澳大湾区的先导区、粤闽赣原中央苏区拓展沿海及海外市场的区域物流枢纽和均质型都市圈同城化发展试验区；明确了构建“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局。

　　事实上，汕头、潮州、揭阳三市地域相连、人缘相亲、文化相通、经济相融，从某种意义上来说，汕潮揭都市圈是广东五大都市圈中融合程度颇高的。自2012年启动汕潮揭同城化进程以来，至2018年，三市已轮流召开七次党政联席会议。汕头按照《规划》的部署，在多个领域加强与潮州、揭阳市的协作，持续推动《规划》的落地落实。

　　从交通设施互联互通来看，粤东城际铁路项目沿线桥梁全面铺开，粤东地区“1小时交通圈”加快打造，随着粤东地区规模最大的综合铁路枢纽——汕头站枢纽工程一期建成启用，粤东地区市民出行有了极大方便。当前，潮汕环线三期工程京灶大桥建成通车，潮汕大桥加快主墩桥台施工，汕汾高速改扩建前期工作加快推进。

　　强化产业分工协作提质同样卓有成效。汕头—揭阳—潮州现代流通战略支点城市加快建设，粤东江南国际农产品交易中心、粤东三科农产品物流园等一批物流项目建设投入运营。此外，近年来，汕头相继成功举办了多届潮汕国际纺织服装博览会、中国汕头（澄海）国际玩具礼品博览会及首届世界潮汕菜大会等高端展会，吸引揭阳、潮州等周边地市多家参展商参加。聚焦科研，按照“主体+分中心”的建设模式，统筹汕潮揭三市化学与精细化工广东省实验室定位及科研方向，推进汕潮揭都市圈省实验室科研一体化建设。

　　与此同时，三市在推进公共服务共建共享、政务服务跨市通办、加大生态环境保护合作力度等方面同样取得一批成果，增强了粤东地区整体竞争力，大力提升三市群众获得感。

　　实践证明，推进汕潮揭都市圈高质量发展，既是推动广东区域协调发展的重要举措，也是顺应三市人民共同期盼的具体行动。

　　《行动方案》擘画共建新蓝图

　　本次联席会议审议通过《推进汕潮揭都市圈高质量发展行动方案（2025—2026年）》，标志着粤东三市从“同城化协同发展”迈入“一体化共建”的新阶段。

　　《行动方案》直指行政壁垒痛点，为汕潮揭都市圈建设锚定了顶层设计——横向建立“轮值制”联席会议，三市每半年轮值主办；纵向设立由三市市委书记、市长组成的领导小组，下设人社、生态、交通、文旅、卫健、应急、政务数据、医保等专项工作小组，构建“每月商讨、每季协调”的立体化协作网络。

　　记者梳理《行动方案》发现，汕潮揭三市围绕近2年的重点工作，提出了4个方面共22项具体合作任务，以及29项今年汕潮揭都市圈合作推进重点事项、19个汕潮揭都市圈合作推进重点项目。

　　“综合交通体系”被列为首要任务。汕潮揭都市圈提出要加快构建“一横四纵三环”综合交通格局，打造“轨道上的都市圈”与“组合港口群协同发展”。同时从高快速公路系统、粤东航空枢纽服务能力、同城化交通运输服务运营管理机制等方面提出对应举措，力求在交通领域进一步破局，建立更加完善的互联互通“地理相连”。

　　文化商贸旅游协同与产业创新一体化则被列为汕潮揭都市圈发展的“双引擎”。《行动方案》提出，汕潮揭都市圈要以文化共融、商贸协同、旅游联动为引领，围绕“一心两极”的都市圈总体发展布局，推动三市文博资源共享，打造潮汕文化之都、推进商贸融合发展、共创潮汕旅游品牌；立足三市现有优势产业、资源禀赋、环境容量，统筹区域创新平台建设，联动传统产业升级与数字产业集聚，协同新材料产业链布局，加强“港-产-城”联动发展，强化各市产业分工协作和产业链配套，构建协作互补的现代化产业体系。

　　针对都市圈城乡公共服务短板突出等问题，《行动方案》提出在户籍准入互认、政务服务跨域合作、住房公积金服务便利、社保业务联办、跨市异地就医直接结算等高频政务服务事项上，汕潮揭都市圈内要优先实现互认互通。同时从跨区域水资源保护、水环境综合整治、大气污染防治等方面提出工作举措，推动都市圈绿色可持续发展，营造美好的粤东生态家园。

　　通力合作增强整体竞争力

　　汕潮揭从同城化迈向一体化，有赖于三市通力合作。

　　会议当天，三市的人社局、文广旅体局、卫健局、医保局、生态环保局、交通运输局、应急管理局、政数局等相关部门签订框架协议，加强多方面深层次合作；共同发布三张政务服务事项清单，即“汕潮揭”政务服务跨域通办粤智助自助机事项清单、“汕潮揭”政务服务跨域通办线上事项清单、“汕潮揭”政务服务跨域通办线下事项清单；启动旅游精品路线推介、公共卫生联防联控、成立中医药发展联盟等项目。

　　“都市圈不是简单的规模扩张，而是功能互补与质量跃升，必须在机制创新与利益共享上持续突破。”汕潮揭都市圈第一次联席会议释放出明确信号。与此同时，随着《行动方案》逐步落地，以“家己人”自称的汕潮揭都市圈，将在机制创新、产业协同、交通互联、公共服务共享等方面持续发力。

　　新时代新征程，汕潮揭三市将加强多领域的深度对接，推动改革再深化、发展再提速、协同再加力，增强整体竞争力，形成你中有我、我中有你的共同体，打造紧密联系、相得益彰的汕潮揭都市圈。