全市逾90%行政复议案实现“案结事了”

　　近日，市官方行政复议办公室收到了一面“复议为民促和谐，定分止争解民忧”的锦旗。原来，这是澄海区广益街道益兴社区某小区6栋业主代表对复议办案人员积极主动调解纠纷矛盾，实质性化解行政纠纷表达真挚感谢。这面看似普通的锦旗，折射出的是我市行政复议机构践行复议为民宗旨，帮助群众解决急难愁盼问题的一个缩影。

　　记者了解到，近年来，我市行政复议体制改革亮点频出，自2021年6月我市行政复议体制实施改革以来，结合行政复议质量提升年活动，行政复议机构牢固树立“事要解决”的理念，紧紧围绕实质性化解行政争议这一目标，积极主动调解行政纠纷矛盾，努力实现定分止争、案结事了；全市行政复议申请和受理数量逐年增长，2022年首选行政复议与直接选择行政诉讼的案件比例为3比1。由此可见，行政复议已成为汕头群众企业化解行政争议的首选途径。

　　为老旧小区加装电梯，本是一件惠民利民的好事，却也引发了不少邻里矛盾和行政纠纷。近期，澄海区广益街道益兴社区某小区商铺业主许某不服市自然资源局澄海分局等四部门批准的《既有住宅增设电梯联合审查意见表》，向澄海区人民官方提出行政复议申请，经转送后市官方依法予以受理。复议办案人员到小区现场调查了解发现，引起该宗行政纠纷的主要原因是该小区6栋加装电梯方案严重遮挡了申请人许某商铺窗户的通风采光，小区6栋加装电梯业主未与许某充分协商便开始电梯安装施工，致使双方矛盾纠纷激化升级。围绕本案的争议焦点和当事人的真实诉求，复议办案人员多次到小区现场组织许某与加装电梯业主代表调解和解，最终双方当事人达成和解协议，许某自愿撤回了行政复议申请。该宗加装电梯的行政纠纷得到实质性化解，该小区6栋的业主也实现了加装电梯的心愿。

　　坚持做好调解和解前置，是力促矛盾纠纷实质性化解的基础。对此我市建立行政复议协调机制，对行政行为违法或不当的，协调提醒行政机关主动纠错；对行政机关未主动纠错的，行政复议机关坚决依法予以直接纠错。“比如我们在审理某协会不服市场监管部门责令退款一案中，市场监管部门作出的责令退款决定存在事实认定不清和违反法定程序问题，且责令退款涉及5000多名从业司机，极易引起社会负面舆情；行政复议机构积极协调提醒市场监管部门主动纠错，为该协会挽回直接经济损失220多万元，也及时化解了社会不稳定因素。”市官方行政复议办公室相关负责人告诉记者，经审查认为行政行为合法适当的，则积极向申请人释法说理，消除申请人质疑，努力避免行政争议解决程序“空转”和纠纷化解“不见底”的现象。2022年，全市90%以上的行政复议案件实现“案结事了”，行政复议权威性、公信力明显增强。

　　加强部门条线上依法行政工作，增强监督依法行政的合力，更为有效地激发行政复议监督的功能优势，是行政复议体制改革的另一个重点。据了解，为规范行政权力依法行使，我市同步建立了行政复议源头纠错监督机制。近两年来，全市行政复议机构对行政机关履职不到位、执法不规范问题共发出行政复议建议书和提醒函27份，并跟踪落实行政机关整改到位。同时我市还建立行政复议决定履行常态化监督机制，确保直接纠错的行政复议决定全面履行到位。此外，今年市官方行政复议办公室还以修改《汕头经济特区行政复议条例》为契机，及时将上述行政复议实践中沟通协调、涉案民事纠纷调解、与行政执法监督联动衔接等工作机制转化为特区法规制度成果，以立法方式固化好经验、好做法，让全社会对行政复议的公正高效、便民为民产生稳定的心理预期。