以汕头核心区为主中心推进汕潮揭同城化发展

12月20日，广东省人民官方发布《广东省人民官方关于印发<广州都市圈发展规划><深圳都市圈发展规划><珠江口西岸都市圈发展规划><汕潮揭都市圈发展规划><湛茂都市圈发展规划>的通知》。其中，《汕潮揭都市圈发展规划》（以下简称《规划》）涉及的汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳全域，梅州都市区为联动发展区。《规划》提出以汕头核心区为主中心，潮州、揭阳为两大重要增长极，推进汕潮揭同城化发展，打造现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、均质型都市圈同城化发展试验区。

《规划》指出，以汕潮揭都市圈规划建设为抓手推进汕头、潮州、揭阳同城化发展，是贯彻落实习大大总书记在广东调研提出的“加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”的重要指示，推动各市经济社会发展、优化城镇化发展格局的重要举措，对增强粤东地区整体竞争力，打造新时代广东发展主战场，助力我省加快服务和融入新发展格局，扎实推进经济社会高质量发展，为我省在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。

《规划》按照《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求制定，是综合性、战略性、引导性规划，是指导汕潮揭都市圈当前和今后一个时期同城化发展的纲领性文件。规划期为2023―2030年，展望至2035年。

根据《规划》，汕潮揭都市圈的发展目标是建设成为现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、粤闽浙沿海城市群对接粤港澳大湾区的先导区、粤闽赣原中央苏区拓展沿海及海外市场的区域物流枢纽和均质型都市圈同城化发展试验区。到2030年，汕潮揭都市圈经济实力显著增强，常住人口约1400万人，城镇化率达67%左右。现代化产业布局框架基本形成，同城化取得明显进展，区域治理共建共治共享机制完善。营商环境持续优化，现代化建设迈出新步伐，都市圈统一大市场初步形成。展望2035年，都市圈将基本实现社会主义现代化，区域一体化发展达到较高水平，经济实力、科技实力、区域竞争力大幅跃升，产业专业化分工协作、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合全面发展，建成经济活跃、创新发展、协调融合、生态宜居的魅力都市圈。

根据《规划》，汕潮揭都市圈将构建“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局。“一心两极”指的是打造汕头主中心和潮州、揭阳重要增长极。“三环五射”则是指打造环汕头湾协作轴、环潮揭协作轴、环惠来—揭东—饶平协作轴、汕潮揭至粤港澳大湾区协作轴、汕潮揭至粤闽浙沿海城市群协作轴、汕揭至梅州协作轴、汕潮至赣闽协作轴、潮普至河源、汕尾协作轴。在交通基础设施建设方面，汕潮揭都市圈将加快建设汕头—潮州东—潮汕—潮汕机场—汕头“一环”和潮汕机场—揭阳南—揭阳“一射”的城际轨道（建设里程约137公里），适时推进汕头—普宁等城际轨道建设，实现与粤港澳大湾区、厦漳泉、赣南、闽西等地区主要城市2.5小时通达，都市圈内部半小时通达。在产业发展格局方面，汕潮揭都市圈将构建“一脊一带、两核两环”——构建集聚核心产业功能的产业发展脊，打造沿海经济发展的黄金海岸带，加快打造高端生产性服务业和高端装备制造业两大产业核心，构建联动集聚的两大梯度产业发展环。规划还强调要传承和弘扬潮汕文化，以专门的章节提出要打造世界潮汕文化之都，培育具有潮汕本土特色的都市圈文化认同感，推进文化与旅游业的融合发展，展现“海丝文化重镇，潮人精神家园”的风貌。

汕头市发改局副局长罗川表示，《规划》意义重大，提出构建“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局，构建“一横四纵三环”的综合交通格局，构建“一脊一带、两核两环”产业发展格局，把汕潮揭三市作为一个整体来谋划，推动汕潮揭三市同城化发展，能够进一步发挥城市群的聚集效应，合力建设现代化沿海经济带的重要发展极，为全省的高质量发展做出积极贡献。接下来，发改部门也将按照市委、市官方的部署要求，将《规划》的内容进行分解部署，确保目标任务落地落实，取得实效。