征收土地补偿费用实行预存制度

　　为规范农民集体所有土地征收管理工作，维护被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障建设用地需要，促进经济社会发展，结合汕头经济特区实际，我市拟制定出台《汕头经济特区征地管理条例》（以下简称条例）。目前，该条例（草案送审稿）正公开征求社会各界意见建议。

　　2017年12月29日我市出台了《汕头经济特区征地补偿条例》，施行以来，在规范农民集体所有土地征收补偿工作，维护被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障建设用地需要，促进经济社会发展等方面起到了积极作用。为贯彻落实国家、省关于土地管理的新要求，做好配套衔接的需要，更好维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，市自然资源局按照市人大常委会立法工作部署，起草上报了《汕头经济特区征地管理条例（草案送审稿）》。

　　据了解，条例（草案送审稿）新增了部分内容，比如，明确涉及成片开发建设需要征地的，应当编制土地征收成片开发方案，土地征收成片开发方案未经批准的，不得实施成片开发建设征地。明确县（区）人民官方应当依次完成发布征收土地预公告、开展土地现状调查及结果确认、开展社会稳定风险评估、发布征地补偿安置方案公告、办理征地补偿登记、签订征地补偿安置协议等前期工作后，方可提出征收土地申请。明确了开展社会稳定风险评估的要求，提出：社会稳定风险评估由县（区）人民官方组织有关部门或者委托第三方机构开展，针对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案，形成评估报告。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，充分听取意见。

　　为解决执行中存在的制约问题，条例（草案送审稿）对原条例相关内容进行修改，比如，提出：征地预公告发布后，县（区）人民官方组织有关部门或委托镇人民官方、街道办事处对拟征土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗的权属、种类、数量等情况进行调查和证据收集。调查结果应当与被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人共同确认。被征地的农村集体经济组织、农民或者其他权利人因客观原因无法确认或者拒不确认的，应当在调查结果中注明原因，对调查结果采取见证、公证等方式留存记录，并在拟征收土地所在的镇（街道）和村（社区）、村民小组范围内公示，时间不少于十个工作日。公示期间存在异议的，由县（区）人民官方及时妥善处置，不能妥善处置的，不得继续开展征地前期工作。又比如，条例（草案送审稿）提出：征收土地补偿费用、被征地农民社会保障费用实行预存制度。县（区）应设立征地预存款账户，申请征收土地的县（区）人民官方在上报有批准权的人民官方审批前，应当将测算的土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等补偿费费用足额预存至征地预存款账户，将社会保障费用足额预存至收缴被征地农民社会保障资金过渡户，并保证专款专用。