百千万工程引领 助力濠江典型村创建

　　濠江区作为汕头市南部中心城区，是全省行政体制综合改革的试点区，地理位置、交通环境优越，三面环海，位于内外海湾交汇处。近年来，濠江区积极响应国家乡村振兴战略，按照“百千万工程”工作部署，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，取得了一定成效，逐步探索出一条融合海洋文化、潮汕特色与现代文明的乡村振兴之路。达濠街道青盐社区等6个社区也于2024年被推荐为全省“百千万工程”第二批典型社区。

　　在乡村产业发展上，濠江区依托丰富的海洋资源和农业基础，大力发展“濠字号”品牌优秀传统农业、渔业养殖和加工，打造优势产业带，促进农业增产增质增效。通过引进新技术、新品种，培育新业态、新主体，推动农业向精品化、特色化转型。

　　在人居环境提升方面，以“三清三拆三整治”为突破口，深入推进乡村环境综合整治，同时注重保留和传承潮汕传统建筑风貌，打造了一批具有地方特色的“最雅四小园”。此外，通过实施农村生活污水全面有效收集处理、垃圾分类等工程，人居环境得到了明显提升，为村民创造了更加宜居的生活环境。

　　在基础设施建设上，紧跟时代步伐，不断完善产业基础设施及配套功能，形成了“工业进园区、服务靠社区”的联动发展模式。同时，通过筹资开展“乡村振兴七彩濠江”人居环境综合整治项目，在农村道路硬底化、绿道建设、社区公园和广场建设等方面取得了一定进展，极大地改善了村民的生活环境。

存在问题

　　濠江区在典型村创建方面虽取得了成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

　　乡村产业发展不均衡：农业和渔业方面有一定的产业基础，但整体产业发展水平仍不够均衡。部分涉农社区尚未形成具有竞争力的产业体系，农业产业结构单一，产业链条短、融合度低，精深加工能力不足，导致农业效益不高。

　　人居环境提升有短板：部分社区在“三清三拆三整治”方面存在不彻底、不到位的现象；农村生活污水收集处理设施仍需进一步完善；部分老厝区和闲置宅基地尚未得到有效整治。

　　交通设施建设需加强：部分乡村道路硬底化、拓宽改造、绿化亮化有待提高；推进公共交通设施建设，提高公共交通覆盖率和便利性亟待加强。

　　资金投入机制较单一：推进乡村振兴和典型村创建的资金主要依赖财政投入，创新多元投入方式方法不多。社会力量投入乡村振兴不足，导致资金投入机制单一，难以满足乡村振兴的长期需求。

　　乡村治理体系需完善：部分社区群众文明程度有待提高，参与美丽乡村建设积极性不高；农房建设和风貌管控、移风易俗未纳入村规民约，乡村治理体系尚需完善。

思考与建议

　　针对上述问题，提出以下建议：

　　（一）推动乡村产业高质量发展

　　深化产业布局优化：结合濠江区的资源禀赋和产业特色，进一步细化产业布局规划，形成各具特色、优势互补的产业体系。

　　强化科技支撑与模式创新：加强与高校、科研院所的合作，引进先进的农业科技和管理模式，提升农业生产效率和产品质量。同时，鼓励企业参与乡村振兴，推动农业产业化、品牌化、国际化发展。

　　培育壮大新型农业经营主体：加大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度，提高其组织化程度和市场竞争力。通过政策引导和资金支持，培育一批具有行业影响力和示范带动作用的农业龙头企业。

　　（二）全面提升人居环境品质

　　持续深化环境整治：以“三清三拆三整治”为基础，持续开展乡村环境综合整治行动，确保农村生活垃圾、乱搭乱建等问题得到有效解决。

　　打造特色乡村景观：结合濠江区的海洋文化和潮汕特色，打造一批具有地方特色的乡村景观和休闲场所，提升乡村的旅游吸引力和文化品位。

　　加强乡村风貌保护与传承：加强对乡村传统建筑风貌的保护和传承工作，通过规划设计和建设指导，提升乡村建筑的整体风貌和历史文化内涵。

　　（三）加强基础设施与数字化建设

　　完善乡村交通网络：加快农村道路硬底化和绿道建设进度，提升乡村交通便捷性和安全性。加强周边交通连接，构建更加完善的交通网络体系。

　　推进数字乡村建设：利用大数据、云计算等现代信息技术手段，推进数字乡村建设。通过建设智慧农业平台、智慧旅游系统等项目，提升乡村产业的智能化水平和管理效率。

　　（四）创新多元投入与融资机制

　　拓宽资金来源渠道：除财政投入外，积极探索PPP模式、官方购买服务等多种融资方式，吸引社会资本参与乡村振兴和典型村创建工作。

　　激发农民群众参与热情：通过政策引导和激励机制，鼓励农民群众以投工投劳、入股合作等方式参与乡村振兴项目建设和运营。

　　发挥社会力量协同作用：加强与社会组织、企业等社会力量的合作与交流，通过搭建合作平台、提供政策扶持等方式吸引其参与乡村振兴事业。

　　（五）完善乡村治理体系与提升文明程度

　　加强乡村文明建设：通过开展文明创建活动、宣传教育活动等方式提升群众文明程度和精神风貌。同时加强对乡村传统文化的挖掘和保护工作，传承和弘扬优秀传统文化。

　　完善村规民约与自治机制：制定和完善村规民约，将垃圾处理、雨污分流、农房建设和风貌管控等内容纳入其中并严格执行。同时加强村务监委会、理事会等自治组织的建设和管理，推动形成官方引导、社会协同、公众参与、法治保障的乡村治理格局。

　　发挥新乡贤等群体作用：鼓励和支持新乡贤等群体参与乡村治理和公益事业，发挥其在乡村发展中的积极作用和示范引领作用。

　　（六）加强政策支持和保障措施

　　制定完善相关政策：官方应制定完善相关政策措施和支持保障措施，为推进“百千万工程”典型村创建提供有力保障和支持。

　　加强组织协调和监督检查：加强组织协调和监督检查力度，确保各项政策措施落到实处并取得实效。对典型村创建工作的指导和评估力度要及时总结经验教训并推广应用。

　　（作者单位：濠江区政协文史委）