中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会常务委员会工作报告

　　（2025年2月18日）

　　邱奕辉

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第十四届广东省汕头市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　一、服务中心大局：2024年政协工作取得新成效

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。官方二十届三中全会胜利召开，在推进中国式现代化的新征程上，矗立起改革开放新的里程碑。官方中央、全国政协隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习大大总书记出席会议并发表重要讲话，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。

　　官方汕头市委坚持和加强对政协工作的领导，市委常委会听取市政协党组工作汇报，审议常委会工作报告、年度协商计划，研究部署政协工作，温湛滨、陈涛、赖小卫等市党政领导同志出席政协协商活动、督办重点提案、阅批政协大会发言、履职报告、社情民意信息，为市政协履行职能、发挥作用创造了条件、提供了保障。

　　一年来，市政协及其常委会坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻官方二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，紧扣“铭记光辉历程 赓续前行力量”年度主题，以改革创新之举、协商助力之为、团结统战之能，强基础、固根本、优服务、凝共识、聚合力，为谱写中国式现代化汕头实践新篇章贡献智慧和力量。重点抓三件大事。

　　一是深入学习宣传贯彻官方二十届三中全会精神，进一步凝聚起坚定支持改革、积极投身改革的共识合力。把学习宣传贯彻全会精神这一重大政治任务抓紧抓好，开展学习培训、研讨交流、宣传宣讲、理论阐释80余场次。专门加开市政协常委会会议集体学习，制定方案作出23项工作安排，全年涉及“进一步全面深化改革”的履职专题占全部协商议题的92.3%，团结引导广大政协委员为落实市委部署的400多项改革任务鼓与呼、商与谋、推与促。完善政协民主监督机制，市政协班子成员牵头开展“关于健全协商民主机制”等9项课题调研，印发关于加强和改进民主监督工作的实施方案，制定修订全体会议、主席会议、秘书长会议工作规则和委员履职工作规则，完善委员联系界别群众制度机制，出台加强和改进反映社情民意信息工作等文件，推动履职各流程各环节更加科学、规范、严谨。学习宣传贯彻全会精神、深化专门协商机构建设的相关做法在全省政协系统工作会议上作交流发言，理论文章“同心合力助推全面深化改革落地见效”在《中国政协》杂志刊发。通过全方位、多层次的学习宣传贯彻活动，引导各党派团体、社会各界人士当好改革促进派、实干家。

　　二是组织开展庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年系列活动，进一步坚定奋进新征程、建功新时代的信心决心。精心组织系列庆祝活动，营造奋力谱写汕头政协事业发展新篇章的浓厚氛围。选派政协委员代表参与国庆巡游，联合市委宣传部、区（县）政协等单位举办主题文艺晚会、专题展览。组织港澳委员“故乡行”主题活动，让新生代港澳委员深刻了解家乡日新月异的发展变化；组织覆盖31个界别75名委员录制75期“我和我们的政协”委员诵读视频、祝福祖国视频，创作《奋力谱写新时代壮美华章》主题诗歌，抒发爱国家、爱政协之情。开展庆祝人民政协成立75周年理论文章征集评选表彰和研讨交流活动，组织全体委员围绕《人民政协诞生实录》一书开展“委员悦读”，撰写读书心得、举办交流分享活动，重温初心使命、激发奋进动力。布设人民政协历史图片长廊、编印《同心合力 团结奋斗》画册，开展市、区（县）政协履职主题宣传，展现人民政协事业发展的生机活力；完成《汕头市政协志（1950-2023年）》编纂工作，回顾光辉历程，笃定前行意志。通过多形式、有特色的庆祝活动，礼赞新中国、奋进新征程，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　三是扎实开展党纪学习教育，进一步增强把遵规守纪刻印在心、内化为言行准则的高度自觉。把党纪学习教育作为巩固拓展学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的有力举措，既坚持党内教育性质、以党员为主体，又结合政协组织特点、以党内带动党外。认真组织学习习大大总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，逐章逐条逐句学习纪律处分条例，集中观看警示教育片，邀请市纪委监委相关同志作针对性专题辅导，组织委员参观宪法展览，增强法治观念，推动党纪学习教育向全体委员拓展延伸。通过系列性、针对性的党规党纪学习，教育引导政协委员和党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　一年来，常委会坚持全面履职，统筹推进以下各项工作。

　　（一）强化政治引领，把准履职正确方向。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。我们把党的全面领导贯穿到政协全部工作之中，确保官方中央决策部署及省委、市委工作要求在政协得到全面贯彻。严格执行省委坚决落实“两个维护”制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告事项75件次。认真落实“第一议题”制度，系统化制度化学习《习大大著作选读》，及时跟进学习贯彻习大大总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，开展学习培训120多场次，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上共同进步、行动上步调一致。以政治建设统领政协党的各项建设，定期研究部署党风廉政建设、意识形态和保密工作，举办党员集中宣誓和官方二十大代表讲党课活动、参观潮汕抗日战争史料展，引导广大委员和机关干部坚持用党的创新理论凝心铸魂，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

　　（二）精准建言资政，服务高质量发展。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循。我们自觉在大局下思考、在大局下行动，以政协高质量履职助推汕头高质量发展。围绕因地制宜发展新质生产力精心谋划重点履职课题，开展协商议政，以“政协所能”更好服务“党政所需”。召开“加快企业技术改造”协商座谈会，委员代表、企业家代表提出加强政产学研用协同创新、构建技改云平台、建立政策支持体系等16条建议，助推新型工业化发展。就发展低空经济开展提案督办调研，有效推动培育市场主体、破除发展壁垒、加快基础设施建设等建议成为共识。开展“国际海上风电创新港建设”调研视察，提出加快“海上风电+”产业的规划与发展、构建海上风电全产业链生态体系等建议，助力提升汕头在国际风电领域的影响力。围绕建设现代化产业体系深入协商建言，组织召开“大力发展跨境电商”专题协商会，助力打造链达全球贸易网络；聚焦建设海洋牧场打造“蓝色粮仓”、加快产业园区建设开展专题视察，举办“汕头综合保税区建设发展”等6场专题通报会，为推进汕头现代化建设建诤言、聚共识。

　　（三）发挥优势作用，助推区域协调发展。人才荟萃、智力密集是人民政协具备的独特优势。我们聚焦城乡区域发展不平衡履职尽责，为推动“百千万工程”凝聚智慧力量。精心谋划开展贯穿全年、覆盖各专（工）委会的“助力‘百千万工程’ 政协在行动”系列活动，10家委员企业与10个镇（街道）对接匹配产品帮扶需求，实现特色产业帮扶与委员企业发展双向奔赴。落实挂钩联系督导责任，主席会议成员270人次深入挂钩联系的19个镇（街道）开展督促指导，落实资金近800万元；担任督导组组长的主席会议成员，常态化“四不两直”开展督导指导，助推“百千万工程”走深走实。围绕“深挖‘红’‘侨’资源，打造特色旅游路线”“示范引领推进‘百千万工程’”开展深调研，召开议政性常委会会议进行议政建言，共商加力提速之策。围绕“推进农房建设试点”“加强农田水利设施建设和管护”等专题开展视察；市区（县）政协联动开展“加快以县城为重要载体的新型城镇化建设”课题调研，报告内容纳入省政协常委会专题议政基础材料。举办“万众齐心共绘乡村美、助力‘百千万工程’”活动，营造全社会共同参与的良好氛围。围绕“重大交通基础设施建设”开展专题视察，为打造高水平全国交通枢纽献计出力；组织委员参与汕潮揭三市政协联合视察粤东城际铁路建设活动，为打造轨道上的汕潮揭都市圈协同发力。联合上海市虹口区政协等7个沿海地区政协成立部分港口城市政协航运联盟，助推区域间航运产业协同发展。

　　（四）牢记履职宗旨，不断增进民生福祉。履职为民是人民政协性质的集中体现。我们坚持人民政协为人民，协力做好知民情、解民忧、暖民心工作。围绕“打造绿美汕头新示范工程”“提高新河沟绿化景观水平”“镇村人居环境整治提升”“饮用水安全保护”等课题开展调研视察、对口协商、提案办理协商，配合省政协联动开展“政协系统助推绿美广东生态建设”专题调研，对市自然资源局“推进绿美汕头生态建设”工作开展民主评议，为践行绿水青山就是金山银山的理念献计出力。落实全民爱绿植绿护绿行动部署，引导政协委员多形式参与种植“政协林”，积极营造共绘绿美新图景的浓厚氛围。着眼服务人民群众健康需求，聚焦“推动中医药创新发展”召开专家协商会，为推动我市中医药传承发展把脉支招。围绕“关爱青少年健康成长”“办好‘三所学校’”“推动中小学中华优秀传统文化教育”“专门教育学校建设”等专题开展对口协商、监督视察，用心用情呵护未成年人健康成长。组织慰问市福利院和市聋哑学校、特殊教育学校，开展“关心关爱困难职工”专题调研。聚焦进一步发挥政协委员工作室、政协联络工作室作用开展调研，召开市政协联络工作室工作推进会，建立政协联络工作室驻点委员动态调整机制，新设立妇联、共青团及青联界别等4个政协委员工作室；经常性开展委员送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育“六送下乡”活动，更好联系各界、服务群众。开展“四个万家”普遍直接联系群众、落实“千名干部联千村进万家”安排，走好新时代党的群众路线。

　　（五）突出统战功能，广泛汇聚共识合力。大团结大联合是人民政协的历史责任。我们着力画好强国建设、民族复兴最大同心圆，做深做细做实凝心聚力工作。落实新型政党制度，定期开展“同心行”走访慰问民主党派活动，通过联合培育提案、协同调研督办等方式，为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件；市政协党组成员邀请党外委员谈心谈话90余人次，不断提升共识度、拓展团结面。联合汕头警备区赴南澎列岛开展拥军活动，慰问看望驻岛部队官兵。组织住汕省政协委员视察宗教场所，开展“民间信仰场所规范管理”专题视察，构建积极健康的宗教关系。举办专题界别协商会，助推爱国侨领蚁光炎、省侨联创始人蚁美厚故居修缮。通过重点提案督办，征集华侨华人文化及其见证物品、历史藏品，推动一批海外文物回归。依托香港委员工作室、澳门委员工作室，常态化开展学习宣讲交流，组织香港青少年来汕开展“我爱我的祖国”爱国主义活动；举办“同心同行向未来”主题活动，庆祝澳门回归祖国25周年，深入学习贯彻习大大总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神。赴港出席相关潮籍社团就职典礼、恳谈会，拜会在港在澳潮籍社团和各界代表人士，服务“一国两制”伟大实践。用心用情做好文化统战，组织编撰《懿德仁心——陈伟南》连环画并在港举行首发式，《不曾被忘记：汕头改革开放以来华侨乡贤捐资办学田野调查》获中南六省区人民版优秀图书奖。举办纪念丘逢甲诞辰160周年座谈会暨《我亦思乡更忧国——丘逢甲诞辰160周年纪念文集》定稿付梓活动。与南澳县政协共同举办在台潮籍乡亲新春、中秋连线，增进台胞与家乡的亲情友情。完成汕头公共外交协会换届，联合广东公共外交协会举办2024年“非洲日”暨广东（汕头）非洲经贸合作交流活动，组织广东以色列理工学院外籍教师参观交流，联合汕头国际海员俱乐部开展停靠汕头港外籍货轮登轮走访慰问活动，举办“感知汕头 宣介汕头”主题系列活动，架起中外友谊之桥、培育壮大友华力量；积极做好“两大盛会”保障服务工作，用心用情讲好汕头故事。

　　（六）夯实工作基础，不断加强自身建设。打铁还需自身硬。我们持续加强基础性经常性工作，促进整体履职水平提升。完善市政协提案办理考核评价系统，提高提、立、办、督、评工作质量，收到提案336件，立案274件，并全部办复；以提案办理为抓手，布设汕头工业文化展，联合市总工会、市国资委建成粤东首个劳模馆；评选表彰22件优秀提案；开展提案“回头看”，推动提案“落地有声”。靠前做好汕头籍港区全国政协委员和住汕省政协委员提案服务，汕港高铁往返班次加密得到落实，2件住汕省政协委员提案获评2024年省政协优秀提案。办好“汕头市中学生模拟政协提案征集评比”活动。围绕“石风景区历史建筑保育活化工作”开展专题视察，联合区（县）政协举办3期“钟楼前话共识”协商活动，赓续历史文化根脉。汇聚合力推动5册近160万字的《潮汕史》著作整体出版，为系统完整研究潮汕历史文化提供了重要史料典籍。联合潮汕历史文化研究中心举办学术交流会，研讨“侨批中的家国情怀和华侨对汕头经济社会发展的贡献”。举办“文笔千秋”迎春展览、支持岭海三社开展活动；举行《公元年轮》《工业记忆》新书首发式，《公元年轮》入藏中国国家图书馆、省立中山图书馆。加强社情民意信息工作，召开全市政协反映社情民意信息工作座谈会，编报社情民意信息及信息专报超300期。加强委员管理服务，完善委员履职考核激励机制，量化委员履职情况，全年委员参加学习调研、视察考察280多场次、超8000人次。首次设立市政协委员优秀履职奖，20名委员获得表彰。召开市历届政协委员联谊会理事会迎春茶话会，用心用情做好新时代老干部工作。加强政协履职宣传工作，全年在不同层级媒体刊发协商活动报道250多条次。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制定《整治形式主义为基层减负工作措施》，支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组工作。突出严管就是厚爱，树立鲜明用人导向，持续推进作风建设，模范机关建设取得新成效。

　　各位委员，一年的工作实践，充分展现了我市政协在新时代新征程中焕发的蓬勃生机与活力。这些成绩的取得，根本在于习大大新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导和市人大常委会、市官方及社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位、全体政协委员和区（县）政协共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心感谢！

　　同时，对照新时代人民政协新使命新要求，我们的工作还有一些不足方面：协商议政的深度广度有待提升、民主监督的精准性有待提高、委员联系界别群众的经常性有待保持等。在接下来的工作中，我们将坚持问题导向、目标导向，认真研究改进。

　　二、深学细悟笃行：充分发挥人民政协的显著政治优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力

　　习大大总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻阐明全面发展协商民主的本质特征和实践要求，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了强大动力。我们要牢记殷殷嘱托，聚力实干担当，把学习成果转化为做好政协工作的具体举措和履职实效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力。

　　（一）深刻认识人民政协作为中国共产党领导的政治组织的优势，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。习大大总书记强调，人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把官方中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。我们要自觉把坚持党的领导作为始终恪守的根本政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。常态化加强党的创新理论武装，发挥政协党组和党员委员示范带动作用，引导各党派团体和社会各界人士增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为强国建设、民族复兴厚植政治基础和社会基础，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

　　（二）深刻认识人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的优势，汇聚谱写中国式现代化汕头实践新篇章的共识合力。习大大总书记强调，人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。我们要深刻领悟统战属性是人民政协最基本的属性，持续丰富“同心行”主题活动形式和内涵，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，融入协商议政、视察调研、民主监督、提案办理等各项履职活动中。始终牢记人民政协为人民的履职理念，用好政协委员工作室、政协联络工作室平台，广泛开展委员履职“服务为民”等活动，协助党委官方宣传政策、引导预期、提振信心、提升福祉。走访慰问各界知名人士和老委员、老同志，更好凝聚共识谋发展，同心聚力促和谐。加强同广大港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，务实做好新时代“侨”的文章，不断扩大汕头“朋友圈”。

　　（三）深刻认识人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的优势，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。习大大总书记强调，协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要落实习大大总书记关于全面发展协商民主的新部署新要求，以深化改革为牵引，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，推进专门协商机构制度化、规范化、程序化建设。坚持协商式监督定位，落实政协民主监督制度机制，探索与其他监督形式的协作联动。加强专门委员会履职能力建设，持续打造“一委一品”，拓展“钟楼前话共识”协商品牌功能。加强对区（县）政协联系指导，就共同课题开展联合调研、联动民主监督，更好彰显人民政协制度的整体效能。

　　三、接续团结奋进：2025年政协主要工作部署

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化汕头实践的关键一年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实官方二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习大大总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和全省高质量发展大会精神，落实市委部署要求，突出“凝聚改革共识 共绘发展新篇”年度主题，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极议政建言，为谱写中国式现代化汕头实践新篇章更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）凝心铸魂强化忠诚。以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格履行管党治党主体责任，常态化长效化推进党纪学习教育，压紧压实党风廉政建设和意识形态工作责任制。自觉用党的创新理论指导履职实践，落实“第一议题”制度，通过制度化学习体系及时跟进学习领会习大大总书记重要讲话和重要指示批示精神。以各专（工）委为依托，建立习大大新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，实现全体委员学习习大大新时代中国特色社会主义思想全覆盖。坚持学研结合，支持市人民政协理论研究会开展工作，更好以理论研究指导实践、推动工作。

　　（二）担当作为服务发展。坚持在大局中谋划部署、推进落实。聚焦建设工商并举的现代化产业体系，以“强化区港联动，加快建设汕头临港经济区”“发挥行业协会优势，做强总部经济”为课题，分别召开“企业家与市长面对面协商座谈会”“行业协会商会与市长恳谈会”。围绕“扩大高水平对外开放，推动‘汕货’卖全球”“加强产学研用深度融合，促进新质生产力”开展专题议政。围绕“培育壮大镇域经济”“农村风貌管控提升”开展专题协商、对口协商；以专（工）委会作为实施主体继续开展“助力‘百千万工程’ 政协在行动”系列活动，助推“百千万工程”加力提速。开展“讲好新时代练江故事”系列活动，持续深学笃行习大大生态文明思想。围绕“城市应急备用水源地建设”“农村人居环境整治”“新形态从业人员劳动权益保障”等专题开展履职，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。

　　（三）广聚共识促进团结。坚持市政协党组成员、主席会议成员联系民主党派、界别等制度，落实新型政党制度要求。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，召开“汕头抗战时期历史文化保护传承”界别协商会，汇编出版潮汕抗日战争史料。发挥港澳委员“双重积极作用”，开展“港澳委员心系桑梓”专题视察，协助举办汕潮揭三市港澳委员联谊会2025年恳谈会；深化与港澳委员和海外侨胞联系交往，开展潮侨历史文化研究，做好新时代“侨”的文章。举办在台潮籍乡亲视频交流会。聚力打造“感知汕头 宣介汕头”特色工作品牌。召开全市政协文史工作座谈会，编撰出版《汕头历代石刻拓片精选》《闽粤南澳总镇府》等书籍，推动政协文史工作创新发展。加强反映社情民意信息工作。加大下属社团协会管理力度，提升规范化、科学化水平。做好政协履职宣传工作，展示委员风采。

　　（四）奋勇争先展现形象。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，教育引导全体委员珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力。聚焦“重点项目推进年”“营商环境提升年”“质量管理年”“隐患排查年”组织开展履职，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”的具体实践。做好委员服务管理，统筹安排好委员参与各项履职活动，加强委员学习培训，用好委员履职管理系统，优化委员履职评价，持续开展委员优秀履职奖评选，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。压实整治形式主义为基层减负工作责任，坚持“习惯过紧日子”。加强干部队伍管理，持续推进模范机关建设，为推进新时代人民政协事业高质量发展提供坚强保障。

　　各位委员，昂首阔步新时代，同心奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习大大同志为核心的官方中央周围，高举习大大新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在官方汕头市委的坚强领导下，以奋进者的昂扬姿态，同心同德、接续奋斗，为进一步全面深化改革，谱写中国式现代化汕头实践新篇章作出新的更大贡献！