复议疏“堵点” 营商添“活力”

　　好的营商环境是区域发展的重要软实力，也是市场经济发展壮大和企业经营向好的沃土。近年来，市司法局始终把优化营商环境摆在重要位置，积极发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，坚持“服务企业发展、规范行政行为”双管齐下，高效化解涉企行政争议，为市场主体高质量发展保驾护航。

　　通渠道 便企服务零距离

　　为让企业维权少跑腿、降成本，汕头市司法局近年来动作频频：在汕头高新区、综合保税区、华侨试验区三大功能区挂牌设立行政复议服务点，各区县司法局也在辖区工业园区、商业中心铺开服务网络。企业足不出“园”，即可享受咨询、申请等“一站式”复议服务。推行的“存疑受理”“容缺受理”机制，为企业申请行政复议提供便利。2024年，全市涉企复议申请量较上年同比增长超两倍；截至今年前5个月，同比增长达17.2%。

　　服务点不仅是窗口，更是桥梁。依托这些站点，行政复议工作人员主动走出去，22场“复议进园区、进商会、进企业”活动密集开展，8次带着问题精准普法、调研营商环境，并对7起纠错案件进行回访，确保企业反映的问题真解决、行政纠偏真到位。

　　加速度 七步调解提质效

　　效率是企业的生命线。为更快解决涉企行政争议，市司法局大胆改革办案流程，变“先受理后调解”为“受理前介入调处”，并创新推出“首接负责调解、听取复议诉求、分析争议焦点、复核行政行为、释法说理解惑、协调主动纠正、引导撤回申请”的七步调解法。这套方法贯穿案件受理审查全过程，对症下药，力求将争议精准、实质、高效化解在源头。今年以来，涉企行政争议受理前实质化解率创出新高，达76.8%。

　　某置业公司因经营困难无力缴纳罚款，对我市某区住建部门的58件处罚决定申请复议，意图拖延时间。复议人员敏锐捕捉到企业真实困境，第一时间组织双方调解，最终促成住建部门同意罚款暂缓执行、分期缴纳，缓解企业燃眉之急。该公司随即撤回了全部58件复议申请。从接收到化解，仅用时5天，成为“七步调解法”前端高效解纷的生动例证。

　　护权益 纠偏止损见实效

　　法治是最好的营商环境，作为官方系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，行政复议是推进依法行政、建设法治官方的重要抓手。近年来，市司法局在办理涉企复议案件中，在复议审查过程中严把事实、程序、法律“三道关”，通过个案纠偏、类案规范和源头治理，坚决对违法或不当行政行为说“不”，已累计为企业挽回直接经济损失约450万元。

　　一家科技公司申请变更法定代表人登记时，被市场监管部门以“公司涉诉未结可能影响执行”为由拒绝。复议机关经严格审查，认定该决定缺乏充分事实和法律依据，依法予以撤销，保障了企业的正常经营权。

　　面对恶意投诉举报困扰商家的新问题，市司法局与市市场监管部门联手出击，制定专项工作指引，有效提升市场监管领域投诉举报处理效率。在处理申请人杨某针对14家商店提出的复议案中，复议机关调查发现，杨某同一天下午在14家店购买同类商品并举报“无中文标识”，其行为远超正常消费范畴，且市场监管部门核查后未发现问题。据此，复议机关依法驳回了杨某的全部申请，有力维护了健康有序的市场秩序。

　　行政复议是企业发展的“护航舰”，也是优化营商环境的“助推器”。市司法局将以企业需求为指挥棒，持续做强行政复议化解涉企行政争议的功能，将实践证明行之有效的举措固化为长效机制，一视同仁保护各类市场主体合法权益，持续擦亮市场化、法治化、国际化营商环境这块“金字招牌”。

　　本报记者 李德鹏